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欧洲:再见Horizon 2020;你好Horizon Europe
作者:    来源:   时间:2021-01-15   访问量: 676  

目前的“Horizon 2020(地平线2020)”计划是世界上最大的跨国研究项目,该计划已向3.1万个项目、15万多名科学家发放了740亿欧元的资金。当它今年结束时,将人们如何评价它呢?

Alison Abbott,作为一名记者,自上世纪90年代初以来,她连续关注欧盟框架研究项目。科学界对他们爱恨交加。但随着“地平线2020”的第八版的推出,气氛有所好转。历史会宽容地看待它。撇除过去的官僚作风,该计划已变得更加贴合实际。

科学家们为什么会从讨厌到喜欢这个项目的呢?关键在于欧洲研究理事会(ERC)对“地平线2020”的扩展:即ERC为单个研究人员提供大量资助。

但事情远不止如此。

这些计划由欧盟委员会(European Commission)执行,其工作是为欧盟成员国和欧洲议会(European Parliament)的政治议程服务。这些项目与本国的项目不同之处在于,它们大多要求来自不同国家的科学家在符合经济和社会政策的项目中进行合作。

一个核心的、不变的愿望是开展无国界的研究,这样欧洲科学家就可以在欧洲任何国家工作而不受限制,并且可以自由地交换研究材料和数据。但委员会经常受到政治的压力,要求其解决与研究间接相关的问题——例如,支持性别平等,提高较贫穷国家的经济前景,或重建加州硅谷的创新精神。

这些目标产生了令人困惑的复杂的申请程序。更重要的是,由于政客们热衷于杜绝任何资金的欺诈使用,委员会增加了对研究项目的繁琐进展报告的要求。它本身也增加了一些非强制性的、不必要的复杂性。

在 Framework Programme 7(FP7, 2007-13)期间,这些复杂的申请程序大大减少,使得从申请到获批的平均时间从18个月缩短到6个月。

“地平线2020”项目的转变至关重要,它为卓越驱动的基础研究创建了专用资金流。长期以来,ERC一直忽视这种资金流动的呼吁,因为基础研究被认为是一个文化问题,就像艺术一样,欧盟委员会没有这个能力。基础研究是经济创新的动力,是防止人才流失的壁垒,这样的观点最终压倒了这些担忧。政客们被另一种用于促进创新的专用资金流所安抚。

“地平线2020”催生了一些精彩的想法,如数字化健康数据或欧洲城市历史。遗憾的是,“地平线2020”的继任者将不会继续实施这些措施。将于2021年1月启动的Horizon Europe(欧洲地平线)将支持更小、更安全的项目,也称为missions。

欧盟委员会表示,“欧洲地平线”首次对所有国家(包括脱欧后的英国)开放,符合特定条件的国家可以通过谈判参与。

"欧洲地平线”的三大使命分别为:为基础研究提供服务;促进创新;解决社会和提升工业竞争力所面临的重大问题。在此框架下,基础研究部门将不再为新兴技术提供专门的资金,而且社会和创新潮流也将出现重大转变。

其中,超过一半的资金(527亿欧元)将用于应对社会挑战,重点资助健康领域,创建包容而安全的社会;数字和工业;气候、能源和流动性;食物和自然资源5大领域的研究计划。

尽管“地平线2020”大幅简化和放宽规定,但申请程序仍然十分繁琐,申请成功率也很低。只有13%的申请最终会获得批准,卫生领域(10%)和气候领域(11%)等主题合作的比例甚至更糟。欧洲地平线的预算更高,为950亿欧元,在这方面可能有所改善。

尽管“地平线2020”大幅简化和放宽规定,但申请程序仍然十分繁琐,申请成功率也很低。只有13%的伦理委员会申请获得批准,卫生(10%)和气候(11%)等主题合作的比例甚至更糟。地平线欧洲(Horizon Europe)的预算更高,为950亿欧元,在这方面可能有所改善。

尽管如此,世界上还没有像“地平线2020”这样的研究项目。20年前,笔者不会预料到欧盟(EU)框架研究计划会成为人们羡慕的对象。它之所以能做到这一点,是因为当时的政治氛围是包容的。随着全球政治情绪变得更加民族主义,欧盟委员会早期希望的欧洲将向世界更广泛地开放的愿望已经破灭。

但最重要的是,“地平线2020”的精神将在它的继任者身上延续下去。

 
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